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        新聞分析:沒了普惠制原產(chǎn)地證書,出口會遭殃嗎?
        2021-12-02 17:35 劉紅霞 來源:新華網(wǎng) 責任編輯:吳曉芳

        新華社北京12月1日電 題:新聞分析:沒了普惠制原產(chǎn)地證書,出口會遭殃嗎?

        新華社記者劉紅霞

        近來,一則海關總署公告在業(yè)界引起較大關注。公告說:“12月1日起,對輸往歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等已不再給予中國普惠制關稅優(yōu)惠待遇國家的貨物,海關不再簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書。”

        有觀點認為,歐盟成員國等國家正取消對中國的最惠國待遇,也有人認為這將沖擊我國的出口。更有甚者,“腦補”出新的經(jīng)貿(mào)摩擦。事實如何?

        車輛在江蘇太倉港集裝箱碼頭里運輸貨物。新華社記者 李博 攝

        先說最惠國待遇。單從字面上看,“最惠國”似乎意味著得到的優(yōu)惠很大,其實不然。最惠國待遇是現(xiàn)代國際貿(mào)易關系中的正常貿(mào)易關系待遇。目前,中國的主要貿(mào)易伙伴,包括世界貿(mào)易組織的所有成員,都與中國有最惠國待遇關系。即便是在某些時候某些國家違反WTO規(guī)則對華實施加征關稅,也都沒有到全面取消最惠國待遇的地步。

        再說“普惠制”。相比最惠國待遇,普惠制中“惠”的意味更濃更實。通常,發(fā)達經(jīng)濟體可以給予發(fā)展中國家普惠制等關稅待遇,發(fā)展中國家也可相互給予優(yōu)惠待遇。在這個待遇中,給惠國可以根據(jù)受惠國的發(fā)展情況等,適時取消,也就是業(yè)界通常所說的“畢業(yè)”。

        記者查閱相關資料了解到,歐盟(包括當時仍屬于歐盟的英國)和土耳其在2015年1月1日就取消了對中國的普惠制待遇。加拿大、瑞士和列支敦士登取消的時間是2014年7月1日。烏克蘭則在更早的2012年就取消了對中國的普惠制待遇。

        換言之,這份公告所提到的國家都在幾年前就已取消對中國的普惠制待遇。要說沖擊出口,按道理也應該是幾年前的事了。然而,事實是,即便取消了普惠制待遇,我國外貿(mào)近年來依然保持穩(wěn)健增長。今年前10個月,我國外貿(mào)進出口總值達到31.67萬億元,同比增長22.2%,比2019年全年還高出1300億元。在對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授崔凡看來,此次海關不再簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書,只不過是海關的一個“技術性處理”。

        2018年9月15日,中遠海運“天恩”輪在瑞典東北部港口城市海訥桑德的碼頭上進行卸貨作業(yè)。新華社記者 劉紅霞 攝

        其實,這也不是海關總署第一次發(fā)布類似公告。在10月份的一則公告中,海關總署決定從2021年10月12日起,不再對輸往俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等三個歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國的貨物簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書。

        公告明確,輸往上述相關國家的貨物發(fā)貨人需要原產(chǎn)地證明文件的,可以申請領取非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。在中國,原產(chǎn)地證書已實現(xiàn)自助打印,足不出戶即可完成全套申領流程。

        記者了解到,截至目前,給予我國普惠制待遇的國家還剩3個:澳大利亞、新西蘭、挪威。業(yè)內(nèi)人士認為,普惠制原產(chǎn)地證書在未來可能會徹底退出歷史舞臺。

        福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”的工作人員在網(wǎng)上進行業(yè)務受理。新華社記者 姜克紅 攝

        實際上,得益于我國與越來越多經(jīng)濟體簽署自貿(mào)協(xié)定,企業(yè)完全可以根據(jù)自身情況選擇最有利的關稅安排。比如,我國與日本通過區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)建立了自由貿(mào)易伙伴關系,協(xié)定2022年1月1日生效后,企業(yè)可以申領RCEP項下原產(chǎn)地證書享受相應的協(xié)定稅率。

        業(yè)內(nèi)人士建議,企業(yè)要充分利用自貿(mào)區(qū)建設等合作成果,提高自貿(mào)協(xié)定利用率,不斷優(yōu)化出口市場結構,打造競爭新優(yōu)勢。

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