東南網(wǎng)11月15日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 張輝）這是夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的五年。

擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)小康。這是民心所向，更是千年夙愿。

2月25日，在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記向世界莊嚴(yán)宣告：經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利！

偉大事業(yè)，始于夢(mèng)想，基于創(chuàng)新，成于實(shí)干。過去的五年，福建把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和第一民生工程，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，高質(zhì)量打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2019年底，福建省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下45.2萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201個(gè)建檔立卡貧困村全部退出，23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽。

5月14日，全省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在福州舉行。省委書記尹力在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上和來閩考察重要講話精神，大力弘揚(yáng)偉大脫貧攻堅(jiān)精神，進(jìn)一步凝聚加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的磅礴力量，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家福建篇章。

站在新生活、新奮斗的起點(diǎn)，福建正接續(xù)發(fā)力，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)定不移走具有福建特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路。

脫貧攻堅(jiān) 決戰(zhàn)決勝

夏夜里的壽寧縣下黨鄉(xiāng)，流光溢彩、燈火璀璨，宛若一條遍體光亮的巨龍雄臥青山綠水間。7月6日晚，通過中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的直播畫面，這盛世夜景大放異彩。曾經(jīng)因窮困出名的下黨，如今以富美新姿態(tài)，驚艷世界，成為觀察中國減貧事業(yè)的窗口。

在福建工作期間，習(xí)近平三進(jìn)下黨，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決困難。多年來，下黨鄉(xiāng)親們?cè)跀[脫貧困的道路上篤信篤行，踔厲奮發(fā)。2019年，習(xí)近平總書記給下黨鄉(xiāng)親回信，祝賀他們實(shí)現(xiàn)了脫貧，希望他們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)滴水穿石的精神，堅(jiān)定信心、埋頭苦干、久久為功，持續(xù)鞏固脫貧成果，積極建設(shè)美好家園，努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路。

下黨蝶變，是福建牢記囑托，久久為功，踐行減貧擔(dān)當(dāng)?shù)目s影。

福建是全國率先開展有組織的開發(fā)式扶貧的省份。在閩工作時(shí)，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出了“弱鳥先飛”“滴水穿石”“久久為功”等重要理念，開展了造福工程易地扶貧搬遷、山海協(xié)作、閩寧協(xié)作、下派駐村干部等重要實(shí)踐。

這些理念與實(shí)踐，成為日后福建開展扶貧開發(fā)工作的重要精神支撐與力量源泉。

過去的五年，正是脫貧攻堅(jiān)攻城拔寨、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。

經(jīng)過一任接一任的努力，彼時(shí)福建脫貧攻堅(jiān)已取得決定性進(jìn)展。行百里者半九十。如何一鼓作氣，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，考驗(yàn)著福建決策者的智慧與擔(dān)當(dāng)。

決戰(zhàn)決勝的號(hào)角已經(jīng)吹響。福建秣馬厲兵，披堅(jiān)執(zhí)銳。

高位推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃。先后出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》等政策文件，持續(xù)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)政策保障。

壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。堅(jiān)持“五級(jí)書記抓扶貧”，落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”工作機(jī)制，建立健全考核督查制度，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)、政策措施、項(xiàng)目資金落地落實(shí)。

糧草先行，財(cái)政保障。2016年開始，省級(jí)每年按上年度地方一般公共預(yù)算收入的2‰籌集財(cái)政扶貧資金，專項(xiàng)用于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。各級(jí)將脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

盡銳出戰(zhàn)，人才下沉。全省先后組織11.17萬名黨員干部掛鉤幫扶貧困戶，做到每個(gè)貧困戶都有一名黨員干部掛鉤幫扶。省市縣三級(jí)累計(jì)選派五批近2萬名駐村第一書記，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村全覆蓋。每年有萬名科技特派員活躍在脫貧攻堅(jiān)第一線，省市縣三級(jí)科技特派員科技服務(wù)在建制村全覆蓋。

戰(zhàn)必勝，攻必取。

2019年底，福建提前一年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，“兩不愁三保障”水平持續(xù)提升。過去的五年間，福建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)全面完成，實(shí)現(xiàn)村村通水、通電、通硬化路、通客車和光纖4G網(wǎng)絡(luò)、有線電視，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)98.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)全面建成，農(nóng)村污水治理率達(dá)72.1%，農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)基本全覆蓋，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

精準(zhǔn)脫貧 創(chuàng)新實(shí)踐

五年前的一跤，讓政和縣星溪鄉(xiāng)念山村村民方佳非遭遇重大人生變故。因病致貧，生活沒了著落。2017年，念山村被列為異地扶貧搬遷項(xiàng)目村。方佳非從大山深處搬到了毗鄰縣城的同心小區(qū)。依靠5萬元小額信貸扶貧款，他承包了10畝柑橘園，在科特派的指導(dǎo)下掌握了科學(xué)管理技術(shù)。甩掉了窮帽子，日子越過越紅火。

從方佳非的脫貧經(jīng)歷，不難窺見福建脫貧工作的底層邏輯：既要輸血，更要造血，貴在精準(zhǔn)，善用合力。

經(jīng)過多年努力，福建的脫貧任務(wù)仍面臨著不少難啃的硬骨頭：23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)總量較小；2201個(gè)建檔立卡貧困村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)相對(duì)滯后；尚未脫貧的貧困人口都是貧中之貧、困中之困。

直面挑戰(zhàn)，持續(xù)探索，善作善成，福建在實(shí)踐中逐漸探索出了一套精準(zhǔn)脫貧方法論。

貧困群眾缺乏內(nèi)生動(dòng)力怎么辦？產(chǎn)業(yè)賦能，自我造血。“十三五”期間，累計(jì)安排產(chǎn)業(yè)扶持資金29.3億元，支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目60多萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目全覆蓋。

發(fā)展生產(chǎn)缺資金怎么辦？金融活水來解渴。建立總規(guī)模為8.2億元的扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款44.15億元。

因病致貧返貧怎么辦？健康扶貧免后顧之憂。在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策的基礎(chǔ)上，福建從2017年7月起實(shí)施精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)政策。

……

這一記漂亮的精準(zhǔn)脫貧組合拳，無不指向改善貧困地區(qū)發(fā)展條件、增強(qiáng)貧困群眾增收能力。數(shù)據(jù)為證：早在2019年，全省建檔立卡貧困村集體收入均邁過10萬元大關(guān)；全省建檔立卡貧困人口人均純收入由2016年的4711元增加到2020年的15283元。

這個(gè)過程中，一系列發(fā)端于福建的創(chuàng)新做法，成為系統(tǒng)性、集成性經(jīng)驗(yàn)，走向全國，體現(xiàn)擺脫貧困的福建智慧。

科技特派員制度內(nèi)涵不斷豐富，服務(wù)領(lǐng)域從單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，選認(rèn)對(duì)象從本省向省外乃至境外拓展；閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作譜新篇，由單一的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展為教育、醫(yī)療、文化等多領(lǐng)域全方位、多層次、廣覆蓋的深度協(xié)作，“閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作援寧群體”被授予“時(shí)代楷模”稱號(hào)；山海協(xié)作情更長(zhǎng)，進(jìn)一步完善省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、省直單位和省屬企業(yè)掛鉤幫扶、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）對(duì)口幫扶省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣制度……

改革創(chuàng)新，始于基層，源于群眾。福建尊重地方首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地在精準(zhǔn)脫貧方面，蹚出新路子，摸索新方法。

壽寧縣推出“扶貧定制茶園”，培育“下鄉(xiāng)的味道”品牌，打破分散經(jīng)營傳統(tǒng)，推動(dòng)茶農(nóng)抱團(tuán)取暖，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)；在碳達(dá)峰、碳中和背景下，順昌縣上線“一元碳匯”平臺(tái)，讓廣大貧困林農(nóng)能夠“賣空氣”掙錢；龍巖建立激勵(lì)性扶貧機(jī)制，實(shí)行扶貧項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過“田野考核”全過程監(jiān)管，調(diào)動(dòng)貧困戶的主動(dòng)性……

層出不窮的創(chuàng)新實(shí)踐，匯成脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的源頭活水。

鄉(xiāng)村振興 接續(xù)奮斗

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。當(dāng)前，“三農(nóng)”工作的重心，已從脫貧攻堅(jiān)歷史性地轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？福建從頂層設(shè)計(jì)層面，錨定方向，擘畫藍(lán)圖。

日前，省委省政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》，從建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制、完善農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制、深化閩寧對(duì)口協(xié)作等方面，劃定時(shí)間表，規(guī)劃路線圖，明確任務(wù)書。

今年3月，省委省政府出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，勾勒出“十四五”期間鄉(xiāng)村全面振興藍(lán)圖：農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實(shí)現(xiàn)，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

早前，原省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室更名為省鄉(xiāng)村振興局。新機(jī)構(gòu)將圍繞健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興等方面，發(fā)揮職能作用。

一系列科學(xué)機(jī)制與務(wù)實(shí)舉措，正在落地。

“我們充分利用‘一鍵報(bào)貧’在線申報(bào)系統(tǒng)等，建立農(nóng)戶主動(dòng)申報(bào)、部門篩查預(yù)警、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易致貧返貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制。”省鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，福建嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。其中，在五年過渡期內(nèi)，福建省級(jí)將再按照上年度地方一般公共預(yù)算收入的2‰籌集資金，重點(diǎn)用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

不一樣的戰(zhàn)場(chǎng)，同樣的奔赴。

在寧德市周寧縣獅城鎮(zhèn)虎崗村，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。58歲的鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員陳熠，每天都要到現(xiàn)場(chǎng)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度。面對(duì)鄉(xiāng)村人才短缺等問題，寧德市探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度。一批批經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)過硬的領(lǐng)導(dǎo)干部，來到廣大鄉(xiāng)村發(fā)揮所長(zhǎng)，施展才干。

漳州市長(zhǎng)泰區(qū)巖溪鎮(zhèn)珪后村，迎來了鄉(xiāng)村規(guī)劃師。作為國家第五批傳統(tǒng)村落，珪后村人文資源優(yōu)越，但也存在村集體資產(chǎn)不足、生態(tài)退化、鄉(xiāng)村風(fēng)貌遭受部分破壞等發(fā)展瓶頸。來自福建工程學(xué)院、廈門大學(xué)、閩江學(xué)院的團(tuán)隊(duì)，為其度身打造了一套發(fā)展規(guī)劃。通過實(shí)施舊村復(fù)墾、旱地改造水田等項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)修復(fù)數(shù)棟老建筑改造為鄉(xiāng)情館、農(nóng)耕文化館、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，打造荷花塘等網(wǎng)紅景點(diǎn)，珪后村正以農(nóng)旅融合的新面貌，走在鄉(xiāng)村振興的道路上。

越過一山，再登一峰。福建正在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新起點(diǎn)上，闊步向前。