東南網(wǎng)8月4日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 游笑春 實(shí)習(xí)生 肖蔚男）

核心提示

停車難，一直是現(xiàn)代城市管理的難點(diǎn)。除了努力擴(kuò)大供給，緩解停車難的另一個(gè)重點(diǎn)方向，就是盤活存量停車資源，提高管理水平，推進(jìn)開放共享。

今年，國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的意見》（簡稱《意見》），再次為緩解城市停車難提供指引。其中，推動(dòng)信息技術(shù)與停車產(chǎn)業(yè)深度融合、優(yōu)化停車信息管理、推進(jìn)停車資源共享等成為《意見》的重點(diǎn)內(nèi)容。

多年來，我省積極探索智慧停車平臺(tái)建設(shè)。福州、廈門、莆田、三明等地已成功搭建城市智慧停車管理平臺(tái)。然而，被納入智慧管理的車位數(shù)量增長緩慢，車位共享更是步履維艱。如何破局？本期關(guān)注帶來記者的觀察。

智慧調(diào)度，車位利用率大大提高

周強(qiáng)是福州某小區(qū)的一名保安，他的工作，是在地下車庫巡邏，管理停車秩序。

在崗5年，周強(qiáng)幾乎記得業(yè)主的每一輛車和車位號(hào)。他也大概能估算，哪些車位哪些時(shí)段會(huì)空置。正因?yàn)榇?，周?qiáng)頗受小區(qū)業(yè)主歡迎。他們之中，有的是一位兩車，有的常有親友駕車來訪，找不到停車位時(shí)，他們大多求助于周強(qiáng)。

看似平常，但周強(qiáng)工作背后的邏輯是，通過智慧調(diào)度，巧妙地共享停車資源。

5月底，國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的意見》明確提出，鼓勵(lì)停車資源共享，充分挖掘既有資源潛力，提高停車設(shè)施利用效率?！兑庖姟凡粌H支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位率先向社會(huì)開放停車設(shè)施，還鼓勵(lì)居住社區(qū)、寫字樓、體育場館等場所的車位錯(cuò)時(shí)向社會(huì)開放，探索通過網(wǎng)絡(luò)化智能化手段實(shí)現(xiàn)車位共享、提高使用效率。

當(dāng)業(yè)主愿意共享車位，并將車位空閑時(shí)段等信息上傳至平臺(tái)時(shí)，意味著周強(qiáng)的人工調(diào)度將由計(jì)算機(jī)完成。

“實(shí)現(xiàn)小區(qū)車位共享，技術(shù)上早有解決方案?！备Ｖ莩鞘胁窜嚬芾碛邢薰靖笨偨?jīng)理焦石表示，“利用NB地磁，可實(shí)時(shí)探測泊位是否被占用；低位視頻停車設(shè)備，則可以記錄車牌和泊車時(shí)間。將這些收集到的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，便能實(shí)現(xiàn)泊位在線智能管理。”

類似的系統(tǒng)，已經(jīng)在我省許多地方投入使用。2020年，“福州城市大腦·智慧停車系統(tǒng)”上線，該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)無人值守、實(shí)時(shí)余位查詢、車位預(yù)約、精確導(dǎo)航、自動(dòng)計(jì)費(fèi)、在線支付等功能，由福州城市泊車管理有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營。目前，系統(tǒng)已接入泊位近3．3萬個(gè)，累計(jì)注冊(cè)用戶80多萬名。

“以前靠人工管理難免有疏漏，有些道路公共車位被車主長期占用，車位利用、周轉(zhuǎn)率低?，F(xiàn)在，我們的日周轉(zhuǎn)率基本保持在2．2以上。”焦石介紹。記者在福州智慧停車系統(tǒng)看到，當(dāng)天16時(shí)左右，3．3萬個(gè)泊位的占用率達(dá)84％，周轉(zhuǎn)率為2．27。

在莆田，2020年，市政府將中心城區(qū)道路路面停車泊位的建設(shè)管理統(tǒng)一交給國投易泊公司，并建成云視頻停車收費(fèi)系統(tǒng)。國投易泊公司總經(jīng)理郭建成介紹，系統(tǒng)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自動(dòng)識(shí)別車牌、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)停車時(shí)長、自助繳費(fèi)，并將城區(qū)內(nèi)1萬多個(gè)路面泊位和數(shù)十個(gè)公共停車場信息納入其中，構(gòu)建城區(qū)停車大數(shù)據(jù)體系。

龍巖市智慧停車平臺(tái)及停車App“城發(fā)停車”，則由龍巖國城置地有限責(zé)任公司建設(shè)，其目標(biāo)是將市區(qū)全部停車場所納入平臺(tái)，為居民提供及時(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)，避免停車位資源的浪費(fèi)。

但這些智慧系統(tǒng)接入的泊位，大多屬于道路公共停車位或公共停車場，數(shù)量只占城市泊位總數(shù)的很小一部分。如福州共有55萬個(gè)普查車位，接入系統(tǒng)的僅3．3萬個(gè)，占比不到6％。

巨大的泊車資源，還隱藏在住宅小區(qū)和商業(yè)寫字樓中。

利益復(fù)雜，共享停車數(shù)據(jù)難實(shí)現(xiàn)

相對(duì)于道路公共停車資源，讓小區(qū)和商業(yè)寫字樓的停車資源通過共享方式盤活起來，目前存在一定難度。

“有業(yè)委會(huì)的小區(qū)，物業(yè)方的停車收入需要向業(yè)委會(huì)報(bào)備。還有一些老舊小區(qū)的停車收費(fèi)，還在使用人工管理的方式，要做到車位共享有難度?！苯故f。

車主對(duì)共享車位的看法也不一致。邱先生在福州市倉山區(qū)某小區(qū)擁有私人車位。對(duì)于將車位共享，他有自己的顧慮?！叭绻盐业能囄还蚕沓鰜?，有車停在我的位置上，等我回來時(shí)他還沒開走怎么辦？”邱先生說，“如果有多余車位，我更愿意簽長期出租合同。”

對(duì)小區(qū)來說，未登記車輛進(jìn)場計(jì)費(fèi)，愿意共享車位的業(yè)主如何與物業(yè)瓜分這塊“蛋糕”，考驗(yàn)著共享停車的商業(yè)模式。

對(duì)經(jīng)營性停車場而言，智慧系統(tǒng)的接入是否能有效引流，產(chǎn)生增值效應(yīng)，目前缺乏可供參考的成功先例?！案叻迤诙寄芡M，空閑時(shí)車來了也都有停放位置，用不用智慧系統(tǒng)，我感覺影響不大?！备Ｖ菀患疑虡I(yè)停車場的保安表示。

錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，讓共享車位成了難啃的“骨頭”。許多智慧停車系統(tǒng)的管理人員告訴記者，由于財(cái)力、人力有限，團(tuán)隊(duì)目前的主要精力放在城市公共道路泊位上，小區(qū)和寫字樓共享停車還沒能找到有效的突破口。

各方參與，探索高效共贏新格局

理清利益相關(guān)方的“千絲萬縷”，不僅考驗(yàn)城市管理智慧，對(duì)意圖布局共享停車的社會(huì)資本來說，同樣是一道考題。

對(duì)此，《意見》提出，支持城市通過內(nèi)部挖潛增效、片區(qū)綜合治理和停車資源共享等方式，提出居民停車綜合解決方案。充分發(fā)揮基層政府和街道、社區(qū)作用，完善業(yè)主委員會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，兼顧業(yè)主和相關(guān)方利益，創(chuàng)新停車設(shè)施共建共管共享模式。

《意見》還明確，鼓勵(lì)多元主體合作，根據(jù)各地實(shí)際情況完善和更新停車數(shù)據(jù)信息，最大限度開放停車數(shù)據(jù)，促進(jìn)停車信息共享。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等依法依規(guī)為公眾提供停車信息引導(dǎo)等服務(wù)。

而在此之前，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開放停車設(shè)施，成為推進(jìn)停車資源共享的突破口。《意見》同時(shí)提出，支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在加強(qiáng)安全管理的前提下，率先向社會(huì)開放停車設(shè)施。對(duì)此，我省已有探索。

廈門港務(wù)大廈地處廈門湖里街道港航片區(qū)，周邊存在多個(gè)上世紀(jì)八九十年代建成的老舊小區(qū)，原有的小區(qū)車位早已無法滿足居民的停車需要。2019年，廈門港務(wù)控股集團(tuán)推出了面向周邊居民及游客的錯(cuò)峰共享停車服務(wù)，在周末與節(jié)假日對(duì)市民開放停車、在夜間（19：30—7：00）實(shí)行錯(cuò)峰停車，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)自有車位與社會(huì)錯(cuò)峰共享。記者了解到，目前，港務(wù)大廈停車場平均每日為外部車輛提供停車服務(wù)超過1萬次，有效緩解了港務(wù)大廈周邊的停車壓力。

今年4月實(shí)施的《三明市停車場管理辦法》也提出，鼓勵(lì)專用停車場在滿足本單位、業(yè)主停車需求的情況下，向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開放。錯(cuò)時(shí)開放的專用停車場應(yīng)當(dāng)接入停車場信息管理系統(tǒng)，向社會(huì)實(shí)時(shí)公布停車場位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。專用停車場經(jīng)營、管理者應(yīng)當(dāng)為停車場錯(cuò)時(shí)開放提供便利。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位專用停車場在非工作時(shí)間向社會(huì)開放。

“這是一個(gè)政府行為，更是一個(gè)市場行為，在技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)突破的基礎(chǔ)上，我們期待能夠盡快突破市場瓶頸，加快停車設(shè)施提質(zhì)增效，讓停車資源利用更高效、更智能、更便捷。”焦石說。

記者手記

互聯(lián)互通才能共享共治

福建日?qǐng)?bào)記者 游笑春

繼2015年《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》印發(fā)以來，時(shí)隔6年，國家再次出臺(tái)緩解停車難的《關(guān)于推動(dòng)停車設(shè)施發(fā)展的意見》。這一次，推動(dòng)停車智能化信息化被擺在了更重要的位置?！兑庖姟访鞔_提出，提升裝備技術(shù)水平，推廣智能化停車服務(wù)，加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)新模式，開發(fā)移動(dòng)終端智能化停車服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)停車資源共享和供需快速匹配。

目前，停車網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化建設(shè)已成為解決停車難題的重要手段。基于手機(jī)移動(dòng)端的停車智能支付、道路高位視頻收費(fèi)系統(tǒng)、電子咪表系統(tǒng)等智能化手段，大大提高了停車運(yùn)營管理效率，也極大節(jié)省了用戶進(jìn)出停車場時(shí)間。

在智慧停車領(lǐng)域，我們看到了一些積極的嘗試，其應(yīng)用的深度和廣度仍存在很大的發(fā)展空間。究其原因，行業(yè)發(fā)展所需的共識(shí)還未形成，停車資源的互聯(lián)互通受限，共享共治水平不足，同時(shí)也缺少勇于突破障礙的市場力量。

破冰前行，智能停車的發(fā)展呼喚新的業(yè)態(tài)和模式，同樣也考驗(yàn)有關(guān)部門的治理水平。面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們需要凝聚更多的智慧，才能更好地滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)停車不斷增長的需求。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)智慧停車市場規(guī)模在未來5年將保持20％以上的復(fù)合增速，到2025年行業(yè)產(chǎn)值有望接近400億元。

為了更好地解決停車難題，推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要全面梳理停車供需矛盾突出區(qū)域的停車供需關(guān)系及時(shí)間規(guī)律，深度分析停車資源與城市用地的時(shí)空耦合關(guān)系，鼓勵(lì)停車泊位所有者、使用者開展錯(cuò)時(shí)有償共享，擴(kuò)容關(guān)鍵地段停車資源，激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)＋停車”市場內(nèi)生需求，共同打造停車共享行業(yè)發(fā)展生態(tài)。

延伸閱讀

北京：試點(diǎn)共享停車“私人定制”

6月，北京市海淀區(qū)出臺(tái)了《海淀區(qū)停車設(shè)施有償錯(cuò)時(shí)共享實(shí)施方案》，試點(diǎn)錯(cuò)時(shí)共享停車“私人定制”：車主可根據(jù)自身情況“定制”錯(cuò)時(shí)停車時(shí)段，差異化繳納停車費(fèi)，并可享受周末、節(jié)假日及限號(hào)日全天不限時(shí)段免費(fèi)停車。截至目前，海淀區(qū)29個(gè)街鎮(zhèn)共協(xié)調(diào)70處錯(cuò)時(shí)共享停車場所，停車位數(shù)量達(dá)4860個(gè)。

以海淀區(qū)花園路街道為例。該街道老舊小區(qū)占比達(dá)90%，停車資源極度缺乏。為了破解停車難題，街道工作人員仔細(xì)了解周邊停車場運(yùn)行狀況、小區(qū)停車供需矛盾以及居民的停車習(xí)慣，最終形成了共享停車“私人定制”方案。根據(jù)方案，車主可將停車需求提交至工作人員，在18時(shí)至次日10時(shí)之間作出選擇，定制最符合自身需求的時(shí)段，不同時(shí)長的車位租金從350元至550元不等。停車管理方還為車主提供“延時(shí)”服務(wù)，在合理范圍內(nèi)多停1至2小時(shí)，無須額外付費(fèi)。

深圳：推行“錯(cuò)峰共享停車”

去年8月，為了緩解城市停車難題，深圳交警推行“錯(cuò)峰共享停車”，并正式上線深圳智慧停車云平臺(tái)，專注解決停車場與車主信息不對(duì)稱問題和空閑時(shí)段車位利用率低的問題。

“共享停車”整合商超樓宇與周邊住宅小區(qū)的停車位資源，充分利用商居停車時(shí)空錯(cuò)峰的潮汐特性，開放商業(yè)停車場閑時(shí)車位資源，將商業(yè)停車場停車位共享給周邊居民使用，方便周邊老舊小區(qū)錯(cuò)峰停車，同時(shí)也能增加商業(yè)停車場的經(jīng)濟(jì)收益。白天寫字樓車位緊張時(shí)車輛可停進(jìn)住宅區(qū)，夜間小區(qū)車輛也可停進(jìn)周邊樓宇。

“共享停車”基于停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)建設(shè)“深圳共享停車服務(wù)平臺(tái)”，市民可在線預(yù)約停車，并且通過導(dǎo)航功能指引到相應(yīng)停車場。停車無須辦卡，手機(jī)一點(diǎn)，即可預(yù)約停車并導(dǎo)航前往查詢、簽約、繳費(fèi)。

“共享停車”目前有兩種收費(fèi)模式，一種是月卡（300元一個(gè)月）、一種是次卡（每晚一次10元）。停車超時(shí)未離開，停車價(jià)格將會(huì)轉(zhuǎn)換為臨時(shí)停放的價(jià)格。同時(shí)，接入共享停車的停車場均有24小時(shí)進(jìn)出通道，不會(huì)受到商場關(guān)門影響。

（福建日?qǐng)?bào)記者 游笑春 整理）