加強外匯形勢監測評估、引導金融機構和企業堅持風險中性原則、打擊外匯投機行為……國家外匯管理局日前召開的2021年全國外匯管理工作電視會議作出上述部署。會議提出，防范跨境資本異常流動風險是2021年外匯管理重點工作之一，將密切關注疫情等外部沖擊影響，加強市場預期管理和宏觀審慎管理，避免外匯市場無序波動。

國際收支呈現基本平衡格局

“2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和錯綜復雜的國際形勢，外匯管理部門結合疫情防控更加突出服務實體經濟、推進改革開放和防范化解風險，維護了外匯市場平穩運行和國際收支基本平衡。”對于2020年外匯管理工作，此次會議作出了總結。

具體來看，國家外匯管理局日前公布了2020年三季度及前三季度國際收支平衡表正式數。“2020年前三季度，我國經常賬戶順差1687億美元，與國內生產總值（GDP）之比為1.6%，繼續處于合理均衡區間。”國家外匯管理局副局長、新聞發言人王春英表示，總體看，預計2020年全年我國國際收支將繼續呈現總體穩定、基本平衡的格局。

銀行結售匯方面，王春英介紹了最新數據：“2020年11月份我國外匯市場運行穩健，跨境收支交易趨于自主平衡。銀行結售匯順差30億美元，非銀行部門跨境收支順差4億美元，顯示當前外匯市場交易理性有序，跨境資金流動總體均衡。”

主要渠道跨境資金流動有增有減、合理分化。2020年11月，在海關進出口順差增長帶動下，貨物貿易結售匯順差同比增加55億美元；服務貿易結售匯逆差同比收窄56億美元，繼續保持低位；跨境雙向直接投資保持活躍，資金凈流入規模與上年同期基本持平；股票項下雙向投資基本穩定，其中“陸股通”渠道外資凈買入A股579億元人民幣，“港股通”渠道居民凈買入H股601億元人民幣。

王春英指出，當前，外匯市場運行平穩有序，跨境資金流動雙向均衡，但新冠肺炎疫情發展和外部環境仍存在諸多不確定性，金融機構和企業要樹立“風險中性”意識，管理好經營風險。

打擊外匯領域違法違規活動

為維護外匯市場健康良性秩序，去年以來，外匯局加強外匯市場監管，嚴厲打擊跨境賭博所涉資金非法買賣行為、通過地下錢莊非法買賣外匯行為。

日前，外匯局通報了10起非法買賣外匯用于跨境賭博典型案例，涉及金額超600萬美元。數據顯示，2020年，外匯局累計通報4批共40起跨境賭博資金非法轉移案例。

地下錢莊方面，2020年以來，外匯局積極配合公安機關，持續加大打擊地下錢莊和查處交易對手工作力度，破獲地下錢莊70余個，查處錢莊交易對手案件1700余起，處罰沒款超5億元人民幣，有效壓縮地下錢莊生存空間。

“地下錢莊為貪污、走私、販毒、涉賭、恐怖融資等上游犯罪的資金非法跨境轉移提供通道，嚴重破壞金融市場秩序，危害金融安全與穩定。”外匯局相關負責人指出，從通報的案例可以發現，違規資金運作手法隱蔽多樣化，多采用境內外資金對敲的方式，通過地下錢莊完成資金非法匯兌和跨境轉移。

在部署2021年外匯管理重點工作時，2021年全國外匯管理工作電視會議明確提出，以“零容忍”態度嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博等外匯領域違法違規活動，維護外匯市場健康秩序。

促進跨境投融資便利化

阻隔外部沖擊風險的同時，外匯領域改革開放不斷深化。外匯局介紹，2020年，擴大金融市場雙向開放，取消合格境外機構投資者（QFII/RQFII）投資額度限制，簡化境內證券期貨投資資金管理，常態化發放合格境內機構投資者（QDII）額度。

2021年怎么做？此次會議提出，以金融市場雙向開放為重點，穩妥有序推進資本項目開放。完善境外機構境內發行股票、債券資金管理，推進私募股權投資基金跨境投資試點，改革外債登記管理，促進跨境投融資便利化。擴大貿易外匯收支便利化試點，促進貿易新業態發展。建設開放多元、功能健全的外匯市場，支持金融機構推出更多適應市場需求的外匯衍生品。

在管理方面，會議強調，完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架。以加強宏觀審慎為核心改善跨境資本流動管理，以轉變監管方式為核心完善外匯市場微觀監管。完善以風險評估為導向的分類管理信用體系建設。加強非現場監管能力建設。

“此外，完善中國特色外匯儲備經營管理。堅持市場化原則，前瞻性的做好戰略配置，動態優化投資組合。保障外匯儲備資產安全、流動和保值增值。”會議強調，夯實外匯管理基礎工作。深入研究“十四五”時期外匯管理改革思路，推進“數字外管”和“安全外管”建設，完善國際收支統計體系，做好常態化疫情防控工作。