新華社北京12月21日電　題：邁好構建新發展格局第一步——學習貫徹中央經濟工作會議精神

新華社評論員

中央經濟工作會議提出，構建新發展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。做好明年經濟工作，要緊緊圍繞構建新發展格局，對照黨中央提出的新要求新部署，認認真真抓落實，奮發有為開新局。

構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，既要在戰略上布好局，也要于關鍵處落好子，在一些關鍵點上發力見效，起到牽一發而動全身的效果。要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理。通過打通堵點、補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。

構建新發展格局，要在改革創新上有新突破。創新是引領發展的第一動力。要強化國家戰略科技力量，充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，確定科技創新方向和重點，著力解決制約國家發展和安全的重大難題，推動科技創新在暢通循環中發揮關鍵作用。要更加注重以深化改革開放增強發展內生動力，深化重點領域和關鍵環節改革，深入實施國企改革三年行動，優化民營經濟發展環境，激發各類市場主體活力。要繼續推進“放管服”改革，放寬市場準入，促進公平競爭，保護知識產權，建設統一大市場，營造市場化、法治化、國際化營商環境。

構建新發展格局，要夯實基礎，著力增強產業鏈供應鏈自主可控能力。基礎不牢，地動山搖。確保產業鏈供應鏈安全穩定，才能將構建新發展格局的主動權牢牢掌握在自己手中。要統籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。要實施好產業基礎再造工程，打牢基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等基礎，加強頂層設計、應用牽引、整機帶動，深入實施質量提升行動，為構建新發展格局奠定質量基礎。

構建新發展格局，要堅持擴大內需這個戰略基點。形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐，必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排，打出富有針對性的“組合拳”。擴大消費最根本的是促進就業，完善社保，優化收入分配結構，擴大中等收入群體，扎實推進共同富裕。要結合改善人民生活品質，有序取消一些行政性限制消費購買的規定，充分挖掘縣鄉消費潛力。要合理增加公共消費，提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率。要增強投資增長后勁，發揮中央預算內投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用，不斷激發全社會投資活力。要加大新型基礎設施投資力度，實施城市更新行動，推進城鎮老舊小區改造，建設現代物流體系。多管齊下擴內需，精準施策求實效，就能持續釋放消費潛力，為構建新發展格局蓄勢聚能。

構建新發展格局，要實行高水平對外開放，加強國際宏觀政策協調，大力提升國內監管能力和水平，推動改革和開放相互促進，構建高水平社會主義市場經濟體制。世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。發揮我國超大規模市場優勢，將為世界各國提供更加廣闊的市場機會。堅持開放合作，更加緊密地同世界經濟聯系互動，依托國內大循環吸引全球商品和資源要素，才能打造我國新的國際合作和競爭優勢，提升國內大循環的效率和水平，實現兩個循環相互促進、相得益彰，推動構建新發展格局不斷取得新成效。